欧洲杯京广线穿城而过,将株洲千亿服饰产业“一分为二”。西边芦淞市场群,林立着38家专业市场;东侧荷塘区合泰、富家垅地区,聚集了1180余家服装加工厂。
30余年无序发展,生产生活区混杂,消防安全隐患多,湖南最大服饰加工基地,面临产业升级发展“瓶颈”欧洲杯。
今年初,荷塘区以“分片包干”方式,派遣6个街道办事处近200名干部,进驻合泰、富家垅地区“排雷”,消除安全隐患。
“这里有完整的服装产业链,原本只有1.1万原住居民的‘城中村’,挤进了15万人。”月塘街道办事处党工委副书记、主任周涛介绍,经过30余年野蛮、粗放发展,生产、吃饭、住宿混杂的“三合一”场所,在这里遍地开花。
据统计,合泰、富家垅地区共有自建房776栋,普遍建于上世纪90年代至2010年期间,缺乏统筹规划,存在重大消防安全隐患。
今年2月,株洲消防部门在合泰地区进行消防演练,消防车拐一个弯,竟花了21分钟。
曾有媒体记者想用无人机拍摄区域全景,因无人机无法穿越楼栋间“蜘蛛网”般的空中飞线,最终放弃。
今年初,株洲市委书记曹慧泉现场调研后要求,以“坐不住、睡不着”的紧迫感,集中力量打好安全隐患歼灭战。
荷塘区提出,在合泰、富家垅地区开展自建房示范小区创建工作,对环境卫生、安全隐患、停车秩序等18项内容进行全面整治。
荷塘区将10个治理难度大、群众反映强烈的区域作为首批示范小区创建,划分为6个组,交由全区6个街道办事处“分片包干”“异地作战”。
“不惜代价,一年之内整改到位。”荷塘区委书记方靖表示,不达预期,决不收兵。
创建工作的核心任务是将加工栋、住宿栋分离,即加工栋不住宿,住宿栋不加工,消除消防安全隐患。
茨菇塘街道工作队进驻的合泰C区、合泰D区、合泰大街,有自建房46栋、服装加工厂152家,是加工厂最密集的地区之一。
“老板自建楼房,一般自己住在楼里,大部分出租给加工厂。分离意味着自己搬走或者加工厂搬离,这触及个人核心利益,工作根本推不动。”荷塘区茨菇塘街道工作队负责人向章琳说,在最初的上门摸底中,工作队遭受冷眼是常态。
楼栋间密布的空中飞线余年,不美观也不安全。工作队与电力、电信运营商对接后欧洲杯,开展一场史无前例的“剪线运动”。
紧接着,卫生大扫除、清除牛皮癣、路面硬化等全面推进。小区新设6个道闸,封闭式管理让小区秩序井然,焕然一新。
为便于管理,增进居民归属感,工作队征求居民意见,将合泰C区、合泰D区、合泰大街3个区域统称为“合泰鑫城”欧洲杯。
一套“组合拳”打下来,工作队得到大家认可。“我在这里住了10多年,头一次改变这么大。开始以为只是走过场,没想到工作做得这么实。”吴姓房东说。
合泰D区8栋自建房刘姓房东,花100余万元对自己所住楼层进行豪华装修。听说要搬离,跟工作队“拍桌子”,坚决不同意。目睹小区变化,加上工作队动之以情、晓之以理,他在株洲河西买新房并搬家。
“搞严一点安全一些,收租金也安心一些。”刘姓房东主动加入小区自治委员会,成为小区治理热心人。
清理后的加工栋面貌一新。记者现场看到,加工栋内功能分区清晰,拥有完善的烟感报警器、喷淋系统,应急逃生窗口配有标识和安全绳。
合泰、富家垅地区首批10个自建房示范小区310栋房屋,其中住宿栋212栋、加工栋98栋。截至6月6日,创建工作整体完成96.4%。
合泰裕丰三区4栋至11栋围墙边欧洲杯,新搭一个2000余平方米的雨棚,安装120个充电桩,可停放300余辆电动摩托车。
进驻裕丰三区的是明照街道办。该办宣统委员梁丰告诉记者,这里原来有10个杂物间,在工作队的带领下,居民拆掉杂物间,筹集资金搭建雨棚,方便居民充电,也杜绝充电隐患。
“小区停车,居民自行商定收费标准,房东每月100元,租户每月200元,外来车辆按小时收费,收益全部用于小区维护管理。”梁丰介绍,在工作队的引领下,小区正向自治方向发展。
5月16日,合泰A区党支部召集50余名房东、加工厂老板、居民和物业公司,就如何提升小区管理水平召开议事会。
这样的议事会在合泰A区是第一次。合泰A区党支部书记叶蓓告诉记者,目前,小区已建立以小区党支部为“头”,片长、组长、邻长和自治委员会为“肩”,租赁户代表共同参与的“头肩型”议事协商机制。
关键时刻看党员。在合泰鑫城小区,工作队找到12名党员,以他们为核心建立基层党组织,开展小区自治。老党员阮更祥担任合泰C区党支部书记、片区物管会主任后,推动小区封闭式管理,广受好评。
合泰鑫城小区明确片组邻、物业公司、物管会、加工厂、房东欧洲杯、环卫公司等各方主体责任、监督责任,建立“巡查-反馈-交办-处置-回头看”的闭环管理流程,引导居民消防安全共防、环境卫生共治、小区事务共商,“自己的事自己办”。
荷塘区服饰协会组织会员开展消防、环境卫生整治,捐钱捐物助力片区自治。“全力配合此次整治,实行业态分栋,加装消防楼梯、安装消防喷淋等,打造省级示范厂区,为服饰行业走远走深赋能。”荷塘区服饰协会会长黎葵说。
在月塘街道办的组织下,110名骑手、58家物流企业负责人成为政策宣传员、民情联络员。
目前,荷塘区正与北京一家企业洽谈,就合泰、富家垅片区城市更新、产业转型升级、长效治理进行深度合作,探索区域治理升级版。
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